Frontera e Inmigración

¿Qué suponen las propuestas de Sánchez sobre la UE para Ceuta y Melilla?

El Gobierno busca el reconocimiento como regiones ultraperiféricas, la entrada en la unión aduanera y mayor representación en Bruselas

El presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, ha anunciado que solicitará a Bruselas tres cambios fundamentales para las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla: su reconocimiento como regiones ultraperiféricas (RUP) de la Unión Europea, su inclusión en la unión aduanera europea y su representación permanente en el Comité de las Regiones (CDR) de la UE. Así lo ha señalado al Agencia de Noticias EFE.

A continuación, se detallan las claves de estas tres propuestas, sus requisitos legislativos y las implicaciones que tendrían para ambos territorios.

¿Pueden Ceuta y Melilla ser reconocidas como Regiones Ultraperiféricas (RUP)?

En la actualidad, existen únicamente nueve regiones reconocidas oficialmente como ultraperiféricas en la Unión Europea, pertenecientes a tres países miembros: Canarias (España); Azores y Madeira (Portugal); y Guadalupe, Martinica, San Martín, Guayana Francesa, Reunión y Mayote (Francia).

Para que un territorio pase a tener el estatus de RUP, es necesario superar un procedimiento legislativo complejo:

  • Reforma de los Tratados: se requiere una enmienda al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
  • Trámite de propuestas: debe presentarse una propuesta ante la Comisión Europea, realizarse una consulta al Parlamento Europeo y, finalmente, obtener la aprobación por unanimidad de los Veintisiete Estados miembros.

Requisitos y Beneficios del estatus RUP

El TFUE establece una serie de "condicionantes estructurales y permanentes" obligatorios para obtener esta designación: gran lejanía del territorio continental, insularidad, reducida superficie, relieve y clima adversos, y dependencia económica.

En caso de lograrse, el reconocimiento como RUP otorgaría a Ceuta y Melilla un estatus preferente dentro de la UE que incluye:

  • Mayor cofinanciación: acceso a una mayor cofinanciación con fondos europeos.
  • Partidas especiales de financiación: asignaciones de partidas de recursos específicos como los fondos FEDER RUP, así como otros fondos agrícolas y pesqueros específicos que funcionan al margen de la Política Agraria Común (PAC).
  • Regímenes fiscales propios: la posibilidad de mantener regímenes fiscales y aduaneros propios.

El camino hacia la inclusión en la Unión Aduanera de la UE

Actualmente, Ceuta y Melilla no forman parte de la unión aduanera de la UE, la cual fue creada en 1968 y comprende a los 27 Estados miembros con la excepción de algunos territorios particulares (como la danesa Groenlandia).

La unión aduanera establece un área de libre comercio en la que todos sus miembros aplican los mismos aranceles a las mercancías importadas desde terceros países. Una vez que estas entran en el territorio aduanero común, pueden circular de un país a otro sin pagar derechos de aduana ni someterse a controles adicionales.

Situación comercial actual y el precedente de Canarias

A pesar de estar fuera de ella, las ciudades autónomas gozan de ciertos beneficios:

  • Los productos originarios de Ceuta y Melilla importados en la UE (y viceversa) están exentos de derechos de aduana desde la adhesión de España a la comunidad europea.
  • Desde el año 2000, existen reglas de origen preferencial que les otorgan exenciones o reducciones arancelarias.
  • En la mayoría de acuerdos comerciales de la UE con terceros países se contempla que el comercio de ambas ciudades reciba el mismo trato que el de la unión aduanera.

No obstante, el tratado de adhesión de España ya prevé que Ceuta y Melilla puedan incorporarse formalmente al territorio aduanero si España lo solicita. En tal escenario, la Comisión Europea presentaría una propuesta que debería ser aprobada por unanimidad de los Estados miembros. Este procedimiento ya se utilizó en 1991 para que Canarias, que también había quedado fuera inicialmente, se sumase a la unión aduanera.

Representación Fija en el Comité de las Regiones (CDR)

El Comité de las Regiones (CDR) es un órgano consultivo de la UE donde están representadas las administraciones regionales y locales de los Veintisiete. Tradicionalmente, Ceuta y Melilla no han contado con presencia fija en esta institución que dispone de 329 escaños.

La delegación española cuenta con 21 puestos titulares, los cuales se han distribuido históricamente de la siguiente forma: 17 puestos para representar a las Comunidades Autónomas y 4 puestos para representar a los municipios, gestionados a través de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

¿Cómo se obtendría la representación fija?

La situación ha dado un giro recientemente, ya que la presidenta de la FEMP y alcaldesa de Jerez, María José García-Pelayo, anunció que cedería su puesto en el CDR a Ceuta.

Para que este cambio sea efectivo, España puede proponer modificaciones en su representación en el CDR. Esta iniciativa requiere la aprobación formal del Consejo de la Unión Europea y no tiene que pasar por el trámite o aprobación del propio Comité de las Regiones.

Ver comentarios

  • Una cosa es que lo diga el presidente Sánchez, pero ¿quién le cree ya?
    Mejor ni comentarlo.
    Nos gustaría dar unas notas sobre la manipulación propia de un GOBIERNO BANANERO con una cadena de televisión.
    Es una vergüenza ver algunos programas de La 1 de TVE. Esta cadena es pública, por lo que debería ser completamente imparcial, ya que la pagamos entre todos los españoles, tengamos las ideas políticas que tengamos. Y si algún director propusiera programaciones completamente volcadas hacia un determinado partido, tendría que ser destituido.
    Siempre ha sido así, pero en estos dos últimos años es completamente partidista, hasta el punto de que deberían cambiarle el nombre y dejar de ser pública. Por ejemplo:
    LA GACETA DEL PSOE o EL BOLETÍN DE SÁNCHEZ.

  • Primero fue zp y su 11-M, ahora esto. Espero que por una vez se sepa la implicación real que han tenido.

    • Qué explicación puede tener el desguace de los vagones iniciado casi de inmediato?

  • Mentiroso, trilero, vende patrias.
    Ahora bia bla bla cuando lo primero es
    Invasores, expulsión

  • Eres un embustero traidor vende patrias no me cansare de decirlo no tienes cojones de echar a estos invasores tu amiguito el moro te tiene en sus manos , i vas a poner a Ceuta y Melilla ala UE jaja jaja jaja me parto y me mondo esto lo tienen bien organizado para que de aquí no se balla ninguno de estos invasores delincuentes

  • A buena hora mangas verdes yo no me creo nada de lo que dice ya o todavía hay alguien que lo crea tengo que verlo que ocurre y entonces me lo creeré o va buscando votos como siempre

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