La consejera de Hacienda, sobre los Presupuestos: “Desde agosto se negoció para llegar al máximo consenso posible”

Hace ya unos días que se aprobaron inicialmente los Presupuestos de la Ciudad de Ceuta para el año que viene. La consejera de Hacienda, Economía y Función Pública, Kissy Chandiramani, hace un repaso de lo que suponen estas cuentas públicas destinadas a combatir la situación actual de Ceuta. Lo hace en esta entrevista mantenida con El Faro de Ceuta.
-Usted comenzó su discurso agradeciendo la labor de los ceutíes durante estos últimos meses…
-Quise transmitir un mensaje de apoyo, solidaridad y esperanza a todas las personas que están sufriendo la crisis desde una situación económica difícil o complicada. Esperamos que todos los esfuerzos realizados desde esta institución durante el presente año, y que continuarán el año que viene, sirvan de algo para paliar la incertidumbre de estos difíciles momentos.
En general, debo agradecer a todos los esfuerzos realizados durante el confinamiento y la desescalada. Creo firmemente que esta situación de pandemia la superaremos si vamos todos de la mano, con responsabilidad, con prudencia y siguiendo las recomendaciones indicadas por las autoridades sanitarias. Saldremos adelante, de eso no tengo duda, pero tenemos que salir todos, de la mejor manera posible.
-Nos encontramos ante unos presupuestos históricos por las circunstancias en las que vivimos.
-Nunca antes nos habíamos enfrentado a una pandemia de esta magnitud con estas consecuencias tan duras. Y este Presupuesto, al igual que los expedientes de modificación de crédito que hemos planteado durante este año 2020, deben atender una realidad sobrevenida que no esperábamos y que estoy convencida superaremos con el esfuerzo de todos.
Desde el mes de agosto hemos estado en contacto con los diferentes grupos de la Asamblea para intentar llegar a los máximos consensos posibles. Quiero agradecer la unanimidad de los dos expedientes de modificación de créditos de este año 2020. Y al PSOE y al Grupo Caballas que hayan querido negociar estos Presupuestos para el año 2021 sin imponer líneas rojas, sin excentricidades, sin perder de vista la realidad amarga que estamos sufriendo y entendiendo, en todo momento, que es lo importante, lo fundamental, lo prioritario y lo adecuado de cara a que, en esta situación excepcional, podamos aprobar un presupuesto excepcional, para atender a las personas, sobre todo a aquellas que peor lo están pasando y desde cuatro ámbitos fundamentales: el sanitario, el social, el económico y el educativo.

«Agradezco a todos los esfuerzos realizados durante el confinamiento y la desescalada”

-¿Qué destacaría de entrada en estos Presupuestos?
-Hay que destacar como elemento clave y diferencial respecto al ejercicio anterior, la disponibilidad del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, aprobado por el Consejo de Ministros en sesión celebrada el día 27 de octubre de 2020 y presentado en las Cortes Generales el día 28 de octubre de 2020.
Con la reserva que aconseja el hecho de que estemos ante un Proyecto de Ley, susceptible por lo tanto de sufrir modificaciones a lo largo de su trámite parlamentario, ofrece, no obstante, solvencia suficiente para plantear la estimación de una parte importante de nuestros recursos, procedentes estos de aportaciones financieras del Estado y, además, permite considerar transferencias que serían incompatibles con la prórroga del presupuesto del ejercicio anterior.
Paralelamente al proyecto que hemos aprobado, nuestra Administración trabaja con los interlocutores sociales y políticos en la elaboración del Plan Estratégico de la Ciudad de Ceuta, instrumento que ha de servir de guía para el diseño de los objetivos planteados en las materias de comercio, turismo, puerto, servicios profesionales, industria, la actividad inmobiliaria y digital, y de la estrategia a adoptar para alcanzarlos.
-Se ha conseguido en los PGE unos de los objetivos que tenían como era el cambio en la Ley del IVA que supone un espaldarazo a las empresas que se han radicado en nuestra ciudad.
-Es de destacar, en este punto, la inclusión en el articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de la modificación de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), en su artículo 70.Dos, que consolidará la interpretación según la cual, determinados servicios prestados a empresarios o profesionales radicados en nuestra Ciudad se entenderán localizados en Ceuta y sujetos, por lo tanto, al Impuesto sobre la Producción, los Servicios y la Importación (IPSI).

«Se pueden realizar transferencias que son incompatibles con la prórroga de los PGE del año anterior”

-Ustedes siempre se han referido tanto a la crisis desatada por la pandemia como a la crisis generada por la situación en la frontera.
-La estrategia seguida por la Ciudad de Ceuta para hacer frente a la crisis generada por la pandemia durante 2020 viene a paliar un doble tsunami: el primero, generado en el ejercicio 2019 mediante el bloqueo de la frontera con el vecino Reino de Marruecos, decisión unilateral adoptada por sus órganos de gobierno y que ha implicado el cese de la actividad de porteo de mercancías desde nuestra Ciudad y toda la actividad comercial. El segundo, la propia pandemia y las restricciones de movilidad que hemos sufrido pero que se han demostrado la única manera de parar el virus hasta que no llegue la vacuna.
Para afrontar estas crisis, se han articulado los procedimientos de modificación presupuestaria necesarios para movilizar más de 75 millones de euros con recursos propios y procedentes del Estado, para: atender ayudas sociales puntuales y ampliar los programas de las entidades colaboradoras de la Consejería de Servicios Sociales, así como para albergar a aquellas personas que quedaron atrapadas en la ciudad; arbitrar dos líneas de subvenciones a empresas y autónomos con problemas de liquidez y disponer de medidas de naturaleza fiscal que se han juzgado convenientes para contribuir al objetivo de paliar los efectos de la crisis; disponer de un fondo extraordinario para afrontar las necesidades de los colegios de un curso escolar absolutamente difícil y asumir las necesidades del servicio de Salud Pública y del comité de expertos en cuanto a material sanitario y test de detección de la enfermedad y la estrategia de contención del virus.

-Este proyecto de presupuestos viene a reforzar el camino emprendido.
-Ahora, con este proyecto de Presupuesto, ponemos las bases para erigir a los más afectados por esta crisis en los principales beneficiarios del proyectado documento presupuestario. En este sentido, y dado que se prevé en el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 la dotación de 13.486 millones de euros aplicables al conjunto de las Comunidades Autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla como recursos adicionales, la Ciudad de Ceuta ha estimado en estos presupuestos una transferencia de 21,1 millones de euros en una partida denominada ‘Fondo Covid’, en proporción a lo recibido este año con carácter extraordinario. Dicha partida está dotada inicialmente con 23.630.000 euros, pero dado que aún no se conoce con certeza la parte a percibir por la Ciudad y con el ánimo de hacerla operativa desde el momento de aprobación de los presentes Presupuestos, se hace necesario declarar indisponibles una serie de partidas en determinadas cantidades, con el objetivo de poder hacer uso de dicho Fondo en atención a las necesidades sanitarias, sociales y económicas que pueden sobrevenir en la situación de incertidumbre que nos encontramos y por causa de la grave crisis sanitaria que estamos padeciendo.

«Ponemos las bases para erigir a los más afectados en los principales beneficiarios”

-¿En qué se invertirá este fondo adicional?
-Ello supone aplazar la utilización de las partidas declaradas indisponibles que no serán necesarias hasta final del ejercicio y por tanto, se da prioridad y de uso al Fondo Covid desde la misma aprobación de los presentes Presupuesto. Se podrá disponer de hasta 13.291.000 euros en cuatro frentes: realizar todo lo que sea preciso para prevenir, contener, luchar y vencer al virus, con los recursos materiales y humanos necesarios; atender las necesidades de emergencia social provocadas por la crisis; apoyar al tejido productivo de nuestra ciudad, en particular a nuestros autónomos y microempresas y atender las necesidades que en el ámbito educativo puedan necesitar actuaciones de emergencia y colaboración con el Ministerio competente.
-¿Entiende que sus previsiones son responsables?
-Sobre el documento podemos destacar las siguientes características que hemos considerado esenciales:
-Previsión responsable de los recursos necesarios para atender los compromisos de gasto adquiridos en los ejercicios anteriores.
-Priorización de lucha contra los efectos de la pandemia ocasionada por la COVID-19.
-Distribución eficiente de los recursos disponibles, en aras de la optimización de su empleo.
-Compromiso en la mejora de la calidad de los servicios, en el contexto de la necesaria priorización de las políticas de gasto de carácter social.
-Mantenimiento del empleo directamente dependiente de la Ciudad de Ceuta.
-Solvencia y sostenibilidad referidas a la adopción de decisiones de gasto que comprometan recursos en los próximos ejercicios.

«Hemos trasladado al documento nuestro objetivo para el mantenimiento del empleo”

-¿Qué se hace en estos presupuestos por el empleo?
-Hemos trasladado al documento presupuestario diseñado para 2021 el compromiso del mantenimiento del empleo. Es una constante del Gobierno Vivas desde la anterior crisis económica de 2008 que pasó sin que esta institución tuviera que despedir a nadie. En estos momentos todas las acciones van destinadas al mismo fin. Se mantienen todas las necesidades de los servicios de la propia Ciudad y su sector periférico y se mantienen los convenios con entidades colaboradoras de diferentes programas y políticas de todas las consejerías a través de las cuales se generan algo más de 600 empleos. Así, las medidas del ‘Ceuta Resiste’ en su primera y ahora en su segunda edición van a ir ligadas irremediablemente al mantenimiento del empleo. Ya estamos trabajando para poner en marcha y proceder a los pagos de las ayudas a las personas sometidas a ERTE durante esta pandemia, en ambos casos en colaboración directa con los agentes sociales y económicos de nuestra ciudad, a los cuales quiero agradecer la constante comunicación que hemos tenido en todo este tiempo, y que ha ayudado a poner en marcha todo el paquete de medidas fiscales y económicas.
-Vamos a hablar del Plan de Inversiones.
-El Plan de inversiones que se presenta abarca desde el año 2021 hasta el año 2023 inclusive, con un importe global de 114.865.322,58 euros.
Desde el punto de vista cuantitativo se distribuye el ejercicio 2021 con una dotación de 37.2 millones de euros, el ejercicio 2022, para el que se estima una inversión de casi 37 millones de euros.
Centrándonos en el ejercicio 2021, debemos destacar que se incorpora una previsión de gasto de 11.644.889,25 euros destinados al Plan de Barriadas. Así se prevé, entre otras: Plaza de Nicaragua, remodelación de García Aldave (segunda fase), remodelación Polígono Virgen de África, renovación Mercado de Terrones, mejora de la conexión entre Marina Española y Muelle Alfau., nueva campaña de aglomerado, urbanización de la parcela del Brull, renovación del Paseo de Las Palmeras, inicio de actuaciones en el Sarchal y remodelación de la zona comprendida entre las plazas de Azcárate y Maestranza, y calles transversales.

«Para financiar las inversiones se prevé la petición de créditos a largo plazo por valor de 30 millones”

También destacar la apuesta por el medioambiente con, entre otras medidas, el aprovechamiento de la energía solar en los edificios públicos, centros de energía eólica y una planta de reciclaje, así como una nueva planta para el servicio de limpieza viaria.
Prevé la dotación de 3.500.000 para ACEMSA y 3.500.000 para EMVICESA, destacando de ésta última el arranque de un proyecto para la construcción de viviendas públicas. Por último, y siempre entre otras actuaciones se destinan 1.2 M euros para la construcción y rehabilitación de edificios públicos e infraestructuras.

«Para el  Plan de Barriadas gastaremos algo más de once millones de euros durante 2021”

-¿Cómo se financiarán estas inversiones previstas para los próximos años de esta legislatura?
-Para financiar todas estas inversiones del ejercicio 2021 se tiene previsto contratar préstamos a largo plazo por importe de 30 millones de euros.
La amortización de préstamos vigentes ascenderá a 13 millones euros, de lo que resultará un nivel de endeudamiento, al cierre del ejercicio, del 71,66%, 38,34 puntos porcentuales por debajo del límite legal.
Es de destacar que en el ejercicio 2021, como consecuencia de la refinanciación de la deuda llevada a cabo durante el 2020, se contratarán préstamos por un importe superior a la amortización del ejercicio, que observará una disminución de la cuota de algo más de 17 millones y medio euros. Una operación aprobada por todos y que es muy necesaria en estos tiempos en los que los presupuestos públicos deben ser expansivos en cuanto al gasto se refiere.

Los laterales del Banco de Alimentos, en proceso

La futura nave del Banco de Alimentos de Ceuta se está acercando paso a paso. Aunque aún quedan meses de trabajo, los operarios han dado un gran avance con la colocación de la estructura.

Ahora se está trabajando dentro de esa estructura, se está calculando cada milímetro para una vez lleguen las piezas prefabricadas desde la Península. Ya, a simple vista, se puede apreciar las grandes dimensiones con las que contará el Banco de Alimentos.

Un terreno que se ha tenido que ir acomodando con el paso de las semanas, ya que se encontraba en desuso desde hace muchísimos años. Eso se ha convertido en un contratiempo para los operarios que poco a poco han ido solventando la situación para salir adelante.

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Hace unas semanas se comenzó a delinear en diferentes parcelas para comenzar la siguiente fase. También se ha hecho un trabajo muy exhaustivo en la colocación de piezas donde han recaído las vigas de la nave.

La nave que construirá ACC contará con 1.500 m2 de superficie, podrá albergar hasta 1.200 m3 de alimentos y dispondrá de unas oficinas con lo que se conseguirá unificar todas las dependencias del Banco de Alimentos en Ceuta.

Por otra parte, esta será una nave con una evidente eficiencia energética ya que, gracias a las placas fotovoltaicas que se instalen en el tejado, se conseguirá un ahorro de la demanda energética del 26,7%.

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La nueva sede del Banco de Alimentos de Ceuta se financiará con una subvención otorgada por la Ciudad Autónoma así como con fondos propios de la entidad. Un presupuesto que se ha visto incrementado a 2,1 millones de euros, ya 800.000 euros fueron aprobados hace pocas semanas por el Consejo de Gobierno debido al alto coste alcanzado por los materiales.

Por otra parte su intención es conseguir el otro 50% con créditos avalados por la Federación de Bancos de Alimentos de España y aportaciones de organismos, empresas y particulares.

Una obra de gran calado pero de gran importancia.

El Pleno aprueba el proyecto de medidas para un nuevo modelo económico para Ceuta

El conjunto de medidas para el nuevo modelo económico de Ceuta ha sido aprobado por el pleno de la Asamblea que se ha celebrado de manera extraordinaria este miércoles y que ha supuesto un trabajo de más de diez meses.

El primero en intervenir fue el vicepresidente segundo del Gobierno, Carlos Rontomé, que ha sido el coordinador a lo largo de estos meses del citado Plan. Señaló en primer lugar que en el mes de febrero se contaba ya con un documento que había nacido como consecuencia de la crisis derivada por Marruecos que se inició en el mes de septiembre del año pasado, pero que “no hubo más remedio que retirarlo y volverlo a elaborar debido a que en marzo comenzó la pandemia del coronavirus que ha provocado una crisis sanitaria, social y económica”.

Defendió que el modelo anterior económico de nuestra ciudad “se ha acabado” y que al igual que en los años 80 hubo que “reinventarse cuando finalizó el modelo del bazar ahora debemos buscar uno nuevo que suponga más Europa y más España, pero sin olvidar que anhelamos las buenas relaciones con Marruecos”.

A su vez, destacó que este nuevo modelo de ciudad se basa en algunos puntos como aumentar la renta de todos los sectores económicos, potenciando los ya existentes como el comercio o la construcción, además del puerto e introduciendo otros nuevos basados en la economía digital. Y el segundo punto es dotar a Ceuta de una frontera estable y segura donde exista “un control efectivo de la inmigración que tiene una incidencia muy importante para nuestra ciudad”.

Reflejó que en el Plan hay otra serie de medidas como el facilitar una mayor conexión entre Ceuta y la Península o que se produzca un cambio en la excepción del Tratado de Schengen o abordar el ingreso de nuestra ciudad en la Unión Aduanera. Sí tiene muy claro que la crisis se puede convertir en una oportunidad para que Ceuta tenga una viabilidad importante.

Manuel Hernández (PSOE): “El Gobierno central apoya a Ceuta”

El portavoz de los socialistas en la Asamblea, Manuel Hernández, quiso destacar el papel que ha tenido y que tendrá el Ejecutivo de Pedro Sánchez de apoyo a nuestra ciudad y “entendemos que la puesta en común debe hacer de la necesidad una virtud”. Reconoció que las dos crisis que estamos padeciendo han incrementado el paro y que este documento se necesita para saber de dónde “partimos y hacia donde queremos ir”. Sí afirmó que no es el documento que querían los socialistas, pero que “hemos decidido arrimar el hombro”.

Recordó que habían hecho sus aportaciones y estaban dispuestos a seguir realizando más para “que ninguno de los colectivos de Ceuta se vaya a quedar atrás”. A continuación hizo un reconocimiento a los nuevos Presupuestos Generales del Estado que entrarán en vigor el 1 de enero que para Ceuta establecen 30,8 millones de euros con “una inversión real de más de 24 millones”. Manifestó que el Gobierno tiene claro su apoyo decidido hacia nuestra ciudad y que entiende que “el futuro de Ceuta no debe estar pendiente de los fondos económicos que llegan desde Madrid y que el nuevo modelo económico debe mirar a no depender tanto de la Administración General del Estado”.

Entre los puntos en los que no están de acuerdo están, entre otros, la eliminación de la excepción del Tratado de Schengen porque “consideramos que es descabellado, pero también nos oponemos a que se considere la cuestión de los MENA o la inmigración como la base de todos los problemas que tiene Ceuta”.

Carlos Verdejo (Vox): “Se ha denunciado la dependencia económica de Ceuta por parte de Marruecos”

El portavoz de Vox, Carlos Verdejo, comenzó su discurso haciendo hincapié en que durante mucho tiempo vienen denunciando la dependencia que tiene nuestra ciudad por parte de Marruecos y que sus dos parlamentarios, tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado lo han puesto en conocimiento del Gobierno.

Habló de las propuestas que han venido haciendo a lo largo de este tiempo como la potenciar del puerto o que no se permita que las señales de telefonía del vecino país bloqueen algunas zonas de Ceuta, sin dejar de lado que “nosotros no queremos perjudicar las relaciones con Marruecos como se nos ha acusado de manera falaz porque no es verdad”.

Siguiendo con las propuestas que han realizado en el Parlamento se encuentran la petición de una frontera segura o cubrir las vacantes que existen tanto en el Cuerpo Nacional de Policía o de la Guardia Civil, conjuntamente con la construcción de una nueva Jefatura para la Policía Nacional, la permanencia de una Agrupación de Tráfico de la Benemérita, creación de una base de la UME en nuestra ciudad, culminar el proceso de la Oficina Judicial o aprovechar la potencialidad de la prisión de Fuerte Mendizábal.

Vox ha votado este miércoles a favor del Plan Estratégico para Ceuta con el objetivo de acabar con la «actual dependencia» económica que tiene la ciudad del país vecino e iniciar el camino de un futuro “más estable” y conectado con la Península y Europa. “No necesitamos a Marruecos y la idea de este plan es reforzar la independencia de la ciudad, que en los últimos años se ha visto mermada”, ha señalado el portavoz del Grupo Parlamentario Vox en la Asamblea, Carlos Verdejo.

“Tenemos que apostar por vías más constructivas y más estables”, ha advertido, para aplaudir que el plan aprobado este miércoles incluya propuestas claves para Vox como potenciar el puerto como eje de desarrollo económico, impulsar el sector de la pesca, aliviar los problemas aduaneros como el DUA, o plantear la entrada de Ceuta en la Unión Aduanera, así como eliminar la excepción al tratado Schengen. Además, Verdejo ha valorado las ayudas destinadas al pequeño comercio y los autónomos, también recogidas en el programa electoral de Vox. “Debemos priorizar a este sector por encima de redes clientelares o subvenciones que no aportan nada al futuro de esta ciudad”, ha apostillado el portavoz.

Sobre inmigración, Verdejo se ha congratulado de que este plan, «como exige Vox», se comprometa para contar con una frontera «equiparable a la generalidad» del resto de fronteras exteriores de Europa, y para reducir «la presión migratoria» procedente del país vecino y ser «más eficaces en la contención» de la misma. “La frontera efectiva y real debe estar en el Tarajal, y no en el puerto, como actualmente sucede”, ha defendido.

El portavoz también ha aplaudido la «inclusión de medidas planteadas» por la diputada, Teresa López, y la senadora, Yolanda Merelo, en las Cortes Generales como construir una nueva Jefatura de la Policía Nacional, destinar a la ciudad una unidad de la agrupación de tráfico de la Guardia Civil, aprovechar el 100% de la capacidad de la cárcel de Fuerte Mendizábal, o establecer en Ceuta un destacamento de la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Fatima Hamed (MDyC): “No es nuestro documento pero lo vamos a apoyar”

La diputada del MDyC destacó que en la introducción notaban que faltaba una autocrítica por parte del Gobierno porque resulta que “parece que en estos últimos veinte años ustedes no tienen culpa de nada y son ustedes quienes nos han llevado al pozo en que nos encontramos”. Recordó que existía un informe del año 1998 que ya hablaba de algunas de las cuestiones que ahora se plantean y entonces ya se conocía “la fecha del desarme arancelario de Marruecos y no se hizo nada”.

Por otro lado destacó que se vuelve a introducir la aprobación del PGOU en el documento y resulta que los últimos “consejeros de Fomento han sido incapaces de sacar adelante el visto bueno del mismo”. Manifestó que hace un año se aprobó la adecuación del del puerto pesquero y no se había hecho nada de nada. Acusó tanto a socialistas como a populares de no haber hecho nada para la constitución de la frontera inteligente “y si no es por los nacionalistas canarios no tendríamos ahora la bonificación del 75% en los billetes de transporte marítimo y aéreo””. Confirmó que durante los últimos años el nivel de inversión había sido muy bajo en Ceuta y “en Sanidad resulta que a pesar del esfuerzo de los sanitarios nos encontramos en paños menores, o que en Educación cuando se habla de infraestructuras termina pagando la Ciudad Autónoma”.

Tiene muy claro que se deben aprovechar todas las potencialidades de Marruecos “sin olvidar que formamos parte de España”.

Mohamed Alí (Caballas): “Tenemos que ir de la mano de Melilla”

El único diputado de Caballas, Mohamed Alí, comenzó hablando de que iba a pedir que se quedara encima de la mesa, pero que desde su punto de vista se necesitaban tres consensos esenciales: social, institucional y acordarlo con Melilla.

En primer lugar, analizó que el consenso social era básico y que si se hubiera llevado a cabo se hubiera introducido una Red de Protección Social moderna y que no era así. Sobre el institucional destacó que casi el cien por cien de las medidas “para que sean eficaces necesitan del Gobierno de la Nación y que menos, desde luego, que se hubiera hablado con ellos, bien con la Delegación, con determinados Ministerios o con la Presidencia del Gobierno”. Y el que le parecía más necesario era el acuerdo con Melilla “el ir de la mano con ellos porque son medidas de un calado muy importante y es un error estratégico el no hacerlo”. Puso el ejemplo de que el actual Gobierno de Melilla ya se había pronunciado en contra de la eliminación de la excepción al Tratado de Schengen”.

Trace: fin al modelo que exprimía «lo mejor de lo público y lo privado»

La paradoja de Ceuta podría haber deparado este jueves que la decisión de municipalizar la limpieza  pública viaria saliera adelante en el Pleno con el impulso y apoyo de la derecha y las reticencias de la izquierda. No llegará a tanto, pues el respaldo expreso a la gestión indirecta superará en el peor de los casos el 90% de la Cámara.

No obstante, la decisión de asumir la gestión directa del servicio ya ha dejado escenas insólitas para cualquier observador foráneo como los reparos iniciales de los sindicatos a convertirse en empleados públicos. Así había llegado a verse el edén desde dentro.

La prestación externalizada se había convertido en un modelo que exprimía “lo mejor de lo público y lo privado”, según el análisis de los expertos. Trace consiguió por la vía judicial y sin que la Ciudad batallara a fondo que tuvieran que cubrirse con dinero público hasta las actualizaciones de su Convenio, al que se otorgó traje de sectorial.

En 10 años los sueldos del personal de la adjudicataria han subido un 25,2%, diez puntos más que el de los funcionarios, pero las quejas por su desempeño no han dejado de aumentar.

Al mismo tiempo, la UTE que tiene a Juan Gutiérrez no tenía que someterse a las limitaciones propias del sector público a la hora de incorporar personal (serán 512 los subrogados en la nueva sociedad municipal, 167 con contratos a tiempo parcial), ordenar las promociones internas, realizar las sustituciones preceptivas, poner coto al absentismo (que ronda el 16%)…

Solo en la recta final de estos once años se han implementado tareas de vigilancia laboral concreta que se han materializado en decenas de partes por incumplimientos de horarios.

Tras optar por la construcción de una base de titularidad municipal para el servicio y por la adquisición directa de la maquinaria necesaria para su prestación, el PP, que se había opuesto tantas veces, se ha inclinado por la municipalización, que además ha hecho aflorar la quiebra del Grupo Parlamentario Socialista.

Los autores de las memorias que soportan el expediente han concluido que el cambio de modelo de gestión es la única salida para alcanzar “los objetivos de garantizar su sostenibilidad, mejorar su calidad, mantener el empleo y respetar los derechos de los trabajadores”.

Para conseguirlo la Ciudad tiene muchos retos pendientes: dar una estructura directiva a la nueva empresa pública que creará (y la capacidad para tomar decisiones), formar a su personal en contratación pública, desarrollar un nuevo plan de servicios, pactar un convenio colectivo, reorganizar y complementar los trabajos que hacen Tragsa, Obimace o las Brigadas Verdes…

El desafío se encara con la maquinaria obsoleta (la nueva acaba de salir a licitación) y los trabajadores a punto de empezar a irse de vacaciones. Será la primera prueba para calibrar cuánto se habrá ganado en agilidad y eficiencia sin primar el beneficio empresarial (110.000 euros al mes) o el interés personal, sino el general.

La Ciudad espera cerrar en un mes el albergue para menores de Piniers

La Vicepresidencia Primera de la Ciudad Autónoma que dirige Mabel Deu, competente en materia de Menores, prevé cerrar en el plazo de un mes (“a finales de enero o principios de febrero”) el albergue para menores extranjeros no acompañados (MENA) de Piniers que habilitó como solución de urgencia durante el primer estado de alarma para aliviar la sobreocupación de ‘La Esperanza’ y prevenir la propagación de un posible brote de la enfermedad del coronavirus en el equipamiento de Hadu.
Tal y como adelantó este periódico a primeros de diciembre, el Centro de Realojo Temporal será finalmente el destino de los jóvenes que permanecen en los módulos ubicados en las proximidades del Príncipe.
Fuentes del Ejecutivo local explicaron este jueves que la Administración ya ha decretado la emergencia para acometer obras de reforma y acondicionamiento de los bajos del inmueble situado en la barriada de San José, en el mismo espacio en el que en su momento se habilitaron varias estructuras prefabricadas con forma de iglú cuya gestión se externalizó con la Fundación SAMU.

En lugar de recurrir a una solución parecida, la Ciudad ha optado ahora por proyectar unos trabajos que permitan alojar a los menores en condiciones mejores y más estables .

El Área de Menores ha trasladado ya esta semana a una quincena de jóvenes desde Piniers a ‘La Esperanza’, con lo que quedan por reubicar 101. No obstante, en enero cumplirán los 18 años y alcanzarán la mayoría de edad “alrededor de una veintena”, por lo que se calcula que la cifra de chicos a la que habrá que dar cabida en Hadu rondará los 75.

“En breve comenzará la ejecución de la obra con la intención de que a finales de enero o principios de febrero”, han augurado desde el Gobierno de la Ciudad, “se pueda trasladar a todos los menores y se deshabilite Piniers como centro de acogida”.

El número de menores tutelados albergados en ‘La Esperanza’ actualmente está por debajo de 200.

Más de treinta módulos con literas dobles

La Ciudad Autónoma abrió a finales de abril, en pleno primer estado de alarma, el centro de acogida de menores extranjeros no acompañados de Piniers, que fue equipado con un total de 32 módulos con calefacción con tres literas dobles cada uno, seis para formación, tres para administración, uno para enfermería, dos de vigilancia y control, 5 módulos de duchas y 10 de retretes con lavabo.

La parcela privada, de unos 6.000 metros cuadrados de superficie, también cuenta con una carpa “que se utiliza como comedor”, sistema de videovigilancia e instalación de red contra incendios. La gestión se dejó en manos de Cruz Roja.

Gaitán firma por Ceuta el “no” del PP a “la amnistía y la corrupción”

El consejero de Presidencia del Gobierno de Ceuta, Alberto Gaitán, ha suscrito este domingo en Córdoba el Manifiesto por una España plural de ciudadanos libres e iguales con el que las autonomías gobernadas por el PP se han posicionado junto a su presidente nacional, Alberto Núñez Feijóo, contra “la amnistía del independentismo y la corrupción del PSOE”.

Feijóo ha definido a los presidentes autonómicos del PP como Juan Vivas como “el auténtico Gobierno de España” ante la ausencia del Ejecutivo central: “Afortunadamente, España es una nación en la que el Partido Popular ejerce el gobierno en la mayoría de las Comunidades Autónomas”, ha destacado.

Entre las medidas que Gaitán y el resto de representantes del PP han tratado este fin de semana en Córdoba está la necesidad de una Evaluación del Bachillerato para el Acceso a la Universidad (EBAU) común, un calendario vacunal y cribados de cáncer más homogéneos, la política de mercado único que facilite la inversión y la gratuidad de las escuelas infantiles.

El presidente del Partido Popular ha destacado que la reunión de Córdoba sirve para “trasladar a los españoles que hay otra forma de gobernar basada en la dignidad y la decencia, representada en los 14 presidentes y presidentas de los 14 territorios” en los que los populares tienen responsabilidades de gobierno.

En la ‘Declaración de Córdoba’ los firmantes rechazan “con toda contundencia” que el actual Gobierno central “haya elegido vivir permanentemente extorsionado por el independentismo” y dejan patente su “frontal rechazo a la ley de amnistía, que es corrupción política”, así como su voluntad de “trabajar para frenarla ante todas las instancias posibles”.

También reiteran la exigencia de que se convoque de forma inmediata la Conferencia de Presidentes, algo que ya ha solicitado Vivas por escrito a Sánchez, así como “el resto de foros multilaterales en los que se deben tratar los asuntos comunes”.

Gaitán, el hombre para todo de Vivas

Este próximo mes de febrero se cumplirán dos años desde que Alberto Gaitán decidió entrar en política tras una invitación que le hizo el presidente de Ceuta, Juan Vivas. Y a buen seguro que ese compromiso que, en un principio, nada más que iba a durar tres meses, hasta las siguientes elecciones autonómica se ha tornado en un tema que le ha llevado ya, tras el nuevo nombramiento, a ocupar tres carteras en veinticuatro meses.
Gaitán fue elegido por Vivas para hacerse cargo de la Consejería de Economía, Hacienda y Función Pública, debido a que la marcha de Juan Bravo al Gobierno andaluz y viéndose obligado a dejar el puesto de diputado por Ceuta llevó a Kissy Chandiramani, al ser su suplente, a convertirse en la primera mujer en ser la representante ceutí en el Congreso, pero también la que menos duró en esta responsabilidad, porque unas semanas después el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, disolvía las Cortes y convocaba elecciones generales.
Para ese interregno hasta las autonómicas Vivas eligió a Gaitán, quienes unos meses antes había abandonado la Dirección General de la Empresa de Alumbrado Eléctrico, una vez que la misma fue comprada por Endesa.

La trayectoria de este ceutí

Alberto Gaitán Rodríguez nació en Ceuta en 1964, casado y padre de dos hijos, es licenciado en Derecho y en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Pontificia de Comillas.
Desde 2013 a 2018 ocupó la Dirección General de la Empresa de Alumbrado Eléctrico de Ceuta, a la que ha estado ligado desde 1990 en distintos cargos de responsabilidad.
Además, ha sido letrado asesor de Consejos de Administración y Juntas Generales de Accionistas de esta misma compañía y tiene formación especializada en el sector energético, así como en las áreas financiera, fiscal y contable.
Gaitán es hijo de un ceutí recordado por ser un verdadero maestro de maestros en la enseñanza. Un profesor de matemáticas, Alberto Gaitán Cuéllar, que formó a infinidad de generaciones de ceutíes en el Colegio de los Agustinos y también en sus clases particulares que daba en su propio domicilio, al lado mismo de la calle Canalejas.
Seguramente que cuando dejó, por propia voluntad, su cargo en la Empresa de Alumbrado Eléctrico donde menos pensó que se iba a meter era en el escurridizo mundo de la política. En sus primeras declaraciones ante los medios de comunicación, cuando se le preguntaba si continuará en el Ayuntamiento después de las siguientes elecciones autonómica siempre decía que el compromiso con el presidente Vivas era hasta el final de la legislatura.

Número siete en las listas del PP

Al final, dio el paso y ocupó el puesto número siete en las listas del PP para la Ciudad Autónoma. Cuando Vivas pudo formar gobierno no cambió de cartera y siguió al frente del área de Economía, Hacienda y Función Pública, siendo el responsable de la presentación de los presupuestos del año 2020 ante la Asamblea autonómica.
Días antes del inicio de la pandemia y por tanto del confinamiento obligatorio, el presidente Vivas decidió realizar un reajuste del Gobierno y hubo cambio de carteras. Mientras que Kissy Chandiramani regresaba a Hacienda que había dejado trece meses antes para ser diputada y Gaitán fue a la Consejería de Fomento y Turismo. Ahora cuando aún no se ha cumplido un año, la dimisión de Javier Guerrero le han llevado a asumir una de las responsabilidades más importantes en estos momentos como es la Consejería de Sanidad, en plena tercera ola de la pandemia.
Por otro lado, desde el comienzo de la presente legislatura es portavoz del Gobierno y todos los días en que tiene lugar el Consejo de Gobierno se enfrenta con posterioridad a los medios de comunicación con un estilo muy diferente a su predecesor, Jacob Hachuel.

La Ciudad, expectante ante las consecuencias de que no haya nuevos PGE este año

El adelanto de los comicios catalanes a mayo, después de los vascos de abril y antes de los europeos de junio, ha convencido a Pedro Sánchez de que, con sus socios en plena disputa electoral, no procede intentar aprobar unos nuevos Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2024, por lo que ha ordenado prorrogar los de 2023 y empezar a trabajar en los del próximo ejercicio.

La decisión deja en el aire varias inversiones en Ceuta, aunque la Ciudad tiene el compromiso del Ministerio de Hacienda de que subvenciones como las que cofinancian la desalación de agua o las actuaciones en el entorno fronterizo, que suman más de 7 millones de euros.
Fuentes del Ejecutivo que preside Juan Vivas han explicado que en primer lugar se teme que 2024 sea un año “perdido” para proyectos como el del Centro Integrado del Brull o la promoción de 90 viviendas protegidas de Loma Colmenar, “que no tendremos presupuestadas”.
Algo parecido podría suceder “con las inversiones contempladas en el Plan Integral de Desarrollo Socioeconómico y las medidas que contiene, que el Gobierno central tendrá que aclarar cómo se activarán sin nuevos PGE”.
La Secretaría General de Financiación Autonómica y Local aseguró hace dos semanas a la consejera de Hacienda, Kissy Chandiramani, que la Ciudad no debía temer por los convenios para la desalación de agua y el hecho fronterizo, subvenciones nominativas que deberá aprobar el Consejo de Ministros.
Al Gobierno de Ceuta también le inquieta que si la agenda legislativa se paraliza sea imposible materializar la reversión del régimen de bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social al 50% vigente hasta el 1 de septiembre. “Si el Parlamento no aprueba leyes no sabemos cómo se alcanzará el objetivo”, han reconocido desde el Ejecutivo autonómico.

La subida de sueldos públicos, vía Real Decreto

El Gobierno de Pedro Sánchez ya se ha comprometido con CCOO y UGT a recoger en un próximo Real Decreto Ley el incremento de un 2% pactado para más de cinco millones de empleados públicos, subida salarial que el Ejecutivo de Vivas ya tiene también planificado y presupuestado, por lo que se aplicará en cuando se acuerde por parte del Estado. La “prudencia” que orientó la elaboración de los Presupuestos de 2024 de la Ciudad impedirá más contratiempos.

MDyC se opone a que el gerente de Acemsa tenga «plenos poderes»

La empresa municipal del agua de Ceuta (Acemsa) ha convocado este viernes al consejo de administración de la empresa para reunirse el día 2 de marzo con la finalidad de aprobar la modificación de sus estatutos y cambiar a la secretaria general y al interventor, ambos del Ayuntamiento, así como su objeto social.

El Movimiento por la Dignidad y la Ciudadanía (MDyC) ni entiende, ni comparte las modificaciones que, «sin conocimiento de intervención y contra el criterio de la Secretaría del Ayuntamiento», asegura que se pretenden llevar a cabo. Los localistas recuerdan que ya hubo que modificar los estatutos de la sociedad «para adaptarlos al nombramiento de este gerente, que además de controlar el contrato de la limpieza viaria, parece no tener bastante y quiere hacer de la empresa del agua un imperio empresarial con el que controlar todas las actividades que lleva a cabo el Ayuntamiento».

Hasta la fecha, han continuado los de Fatima Hamed, se establecía que constituye «el objeto social de la Empresa cuantas actividades estén encaminadas a la gestión y administración del ciclo integral del agua, con destino a usos domésticos, industriales ó urbanos de cualquier tipo, en la ciudad de Ceuta. Entendiéndose por ciclo integral desde la captación de los recursos hídricos necesarios hasta la eliminación, tratamiento y vertidos de las aguas usadas. Asimismo, como aquellas otras gestiones y actuaciones que le fueran encomendadas por la Ciudad Autónoma de Ceuta, relacionadas con su objeto social”.

Sin embargo, prosigue MDyC, ahora el Gobierno de Juan Vivas pretende que Acemsa abarque, no sólo lo relacionado con la gestión del ciclo del agua, sino también «todo lo relacionado con la basura, la limpieza viaria, los residuos de la construcción, la gestión de energías renovables, las tecnologías de la información, la investigación o la ejecución de obras públicas y, por lo tanto, poder contratar los servicios, consultorías y suministros necesarios para llevarlas a cabo».

«El PP pretende convertir a Acemsa en una especie de Consejería de Medio Ambiente hurtando a su área cuestiones que son de su competencia»

Más que la empresa municipal del agua, ha señalado la formación localista, el Partido Popular (PP) pretende convertir a Acemsa «en una especie de Consejería de Medio Ambiente, hurtando a esta área cuestiones que son de su competencia». Cuando desde MDyC entienden que la empresa debería centrarse en la actividad para la cual se creó, gestionar el agua, y sobre todo evitar «las grandes pérdidas de agua» (en 2019 perdió el 51,5 por ciento del agua que entró por las tuberías y que sí pagamos religiosamente a la desalinizadora), o quizás debería centrarse en que los contratos «no venzan y los ceutíes tengamos que pagar ‘acuerdos’, no solo por los servicios prestados y no amparados en esos contratos, sino también sus millonarios intereses y costas. Contratos que se dejan vencer con demasiada frecuencia».

Y para rematar «semejante tropelía», como define MDyC la situación, el gerente y su presidenta, la encargada de la Hacienda local, «pretenden borrar del mapa de los consejos de administración las figuras de la secretaría general y del interventor, ambos funcionarios de la ciudad, para sustituirlos por cualquier otra persona que designe el consejo de administración, a su libre albedrío, unos nombramientos que serían ilegales, al establecer la ley de haciendas locales que estas figuras tienen la obligación de ejercer el control de las sociedades municipales, desde el MDyC esperamos que el bipartito de PP y PSOE no consuma semejante desmán».

El MDyC se opondrá tanto a la modificación del objeto social, pues si Acemsa ya no cumple con una buena gestión del ciclo del agua, difícilmente podrá llevar a cabo otras actividades, y para asegurar la legalidad en las sociedades nos negaremos a los cambios que se pretenden acometer en las funciones de control de la empresa, el MDyC espera que los demás grupos abandonen la actitud entreguista a los brazos del Partido Popular y empiecen a mirar por el interés general de la ciudad, y de las arcas públicas.

La conservación preventiva como arma para salvar el patrimonio

Analizar y vigilar el patrimonio de Ceuta para que perdure. Esta es la función de los servicios preventivos de conservación, una labor quizá algo desconocida, pero elemental para disfrutar de la herencia de nuestros antepasados durante muchos más años.
Estas acciones se llevan a cabo en Ceuta cada tres o seis meses con la finalidad de detectar de forma precoz problemas que puedan afectar a los yacimientos y monumentos. La idea es hallar estas afecciones en sus fases iniciales para ponerles freno a tiempo y que su avance no genere daños.
Ya se ha licitado las próximas labores de conservación preventiva. El pasado doce de marzo se dio a conocer el presupuesto de este servicio y los monumentos que se expondrán a este análisis. Será una empresa externa la encargada de desarrollar esta acción debido a la insuficiencia de medios por parte de la Ciudad. El patrimonio elegido para esta ocasión son el yacimiento de Huerta Rufino, la Puerta Califal, los Baños Árabes de la Plaza de la Paz, las Murallas del Afrag, el Baluarte de los Mallorquines, el Convento de la Trinidad y el lienzo y la tronera del Paseo de las Palmeras.
“Lo que se hace es contratar a una serie de profesionales del sector para que estudien la situación de los diferentes monumentos de Ceuta”, explica Fernando Villada, arqueólogo municipal. Este proceso de cuidado al patrimonio permite que este se preserve de forma adecuada.
“Así se evita tener accidentes o efectos mucho más agresivos; más intensos. Intentamos mantener el monumento en el mejor estado posible para asegurar que quien lo contemple pueda tener una buena lectura y también evitar que se deteriore”, detalla.

8 monumentos: algunos de los elegidos son la Puerta Califal y el yacimiento de Huertas Rufino

Las medidas que se aplican en la conservación de monumentos son múltiples, una variedad que responde a la situación única de cada monumento. Un ejemplo, es estudiar posibles factores de deterioro biológico, es decir, averiguar si restos producidos por animales, como lo son los excrementos, afectan a un monumento. Es un análisis que ya se realizó en el yacimiento de Huertas Rufino.
Otro caso de estudio sería la presencia de fisuras. Si aparece una, se observa si esta se amplía o, por el contrario, empequeñece. Asimismo, se trata de saber el origen y determinar una posible solución. Esta respuesta a un problema en un monumento puede ser la aplicación de algún producto, siempre y cuando, no interfiera en lo que es su estética o su propia esencia.
Es esta la razón por la que en el pliego de este contrato siempre se impone un criterio de intervención “que tiene que ver con cuestiones como la integridad del propio monumento, es decir, que no pueda alterarlo de una manera que no sea reconocible”.
Asimismo, también se dan indicaciones sobre la compatibilidad de los materiales utilizados. “No se puede aplicar un producto que sea más dañino que el que se prevé evitar o que tenga una reversibilidad, es decir, que, si no sale bien o se da cualquier problema, poder actuar sobre ello”, explica Villada. Otra acción de conservación preventiva son los cierres de monumentos por temporadas o la limitación en los grupos de visitantes u horarios. La Puerta Califal ejemplifica esta medida. La preservación no es el único motivo. “Tiene que ver con temas de seguridad. Es un espacio susceptible a caídas”, especifica. Ello mejora la calidad de las visitas al poder brindar una atención más especializada.

Se trata de equilibrar la protección del patrimonio con la necesidad de visitarlo

Este servicio para proteger al patrimonio ceutí siempre pretende encontrar un equilibrio entre el bienestar de los monumentos y la necesidad de los visitantes de descubrir el legado de la ciudad. Así, tal y como remarca el arqueólogo municipal, se trata de “conjugar, por un lado, la necesidad que tiene el público de ver esos monumentos y por otro, la responsabilidad que se tiene de que se conserven”, concluye.
La conservación preventiva es necesaria para cuidar el patrimonio, ese conjunto del pasado heredado que ha sobrevivido hasta llegar al presente.
Este servicio acometido de forma regular en la ciudad caballa es la única herramienta para que perviva, como hasta ahora, a través de los siglos.

La licitación tiene un presupuesto de más de 100 mil euros en total

La nueva licitación para la contratación de estos servicios arqueológicos ya ha sido publicada. El pasado 12 de marzo se dio a conocer el presupuesto de este proyecto, que asciende a 169.938,9 euros.

Desde la Ciudad Autónoma se ha impulsado esta iniciativa con la finalidad de cubrir trabajos de conservación preventiva en ocho monumentos de la ciudad. Se trata de una decisión tomada para contar con las herramientas necesarias y suficientes para abordar estos servicios en este patrimonio concreto de la ciudad.

Se trata, en concreto, de la falta de personal requerido para llevar a cabo acciones de mantenimiento y limpieza de monumentos o lugares de interés patrimonial. El pliego publicado sobre el informe de medios insuficientes destaca que, desde la Sección de Patrimonio Cultural, el equipo humano está formado por un arqueólogo, un jefe de negociado y dos auxiliares.

Este contrato comprende tres años de duración con la empresa a la que finalmente sea adjudicado este servicio con una sola prórroga de dos años.