Esta primera parte probablemente aburrirá a muchos lectores. Lo siento, pero es necesaria. Antes de exigir responsabilidades hay que explicar por qué una decisión adoptada bajo la cobertura de un Real Decreto no queda, por ese solo hecho, convertida en una decisión acertada, segura ni jurídicamente incuestionable.
El Real Decreto 706/2026, de 1 de septiembre, ha sido utilizado para incorporar dos parcelas de la ampliación de Poniente del Puerto de Ceuta entre los espacios susceptibles de ser utilizados para atender la actual situación. El Gobierno se ha proporcionado así una habilitación específica que pretende amparar su decisión.
Pero un Real Decreto no hace desaparecer el resto del ordenamiento jurídico.
Y mucho menos puede hacer desaparecer las obligaciones de seguridad que pesan sobre un puerto.
La primera cuestión es la idoneidad. El propio marco excepcional establecido por el Gobierno exige que los recursos utilizados sean necesarios, idóneos, proporcionados, eficientes y temporales. Por tanto, no basta con señalar sobre un plano dos parcelas del Puerto de Ceuta y afirmar que pueden utilizarse. Hay que justificar por qué esas parcelas son idóneas y, sobre todo, por qué resultan más idóneas que otros espacios disponibles que no afectan a una infraestructura estratégica.
¿Dónde está ese informe?
La segunda cuestión es la seguridad. El Puerto de Ceuta no es un solar vacío. Es una infraestructura sometida a un régimen específico de protección. El Reglamento (CE) n.º 725/2004 incorpora al Derecho de la Unión Europea las exigencias de protección marítima derivadas del Código PBIP/ISPS. A ello se suma la Directiva 2005/65/CE sobre mejora de la protección de los puertos.
Todo este sistema se basa precisamente en evaluar riesgos, controlar accesos, establecer zonas restringidas, proteger instalaciones sensibles y disponer de planes capaces de responder ante incidentes.
"No basta con señalar sobre un plano dos parcelas del Puerto de Ceuta y afirmar que pueden utilizarse. Hay que justificar por qué esas parcelas son idóneas..."
Por ello la pregunta resulta inevitable:
¿Se ha evaluado qué supone introducir y mantener aproximadamente a un millar de personas dentro del recinto portuario?
¿Se ha revisado la evaluación de protección?
¿Se ha comprobado su incidencia sobre el Plan de Protección del Puerto?
¿Se han estudiado accesos, evacuaciones, emergencias, circulación de vehículos pesados, mercancías peligrosas y compatibilidad con las restantes actividades portuarias?
¿Quién ha firmado esos informes?
Y, si existen, ¿por qué no se hacen públicos?
La tercera cuestión afecta directamente a la Ley de Puertos.
El Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante establece que en el dominio público portuario únicamente pueden desarrollarse actividades, instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios y aquellos complementarios o auxiliares legalmente admitidos.
Un campamento destinado a alojar durante meses a alrededor de mil personas difícilmente puede calificarse como actividad portuaria.
El Real Decreto podrá proporcionar una habilitación extraordinaria para disponer temporalmente de determinados terrenos. Lo que debe explicarse es cómo se compatibiliza esa decisión excepcional con el régimen especial del dominio público portuario y, especialmente, con las obligaciones de protección que continúan vigentes.
"Un campamento destinado a alojar durante meses a alrededor de mil personas difícilmente puede calificarse como actividad portuaria"
Porque el Real Decreto 706/2026 no deroga la Ley de Puertos.
Tampoco deroga el Reglamento (CE) 725/2004.
Ni suspende el Código PBIP.
Ni convierte la seguridad portuaria en una cuestión secundaria.
Existe además una cuarta cuestión: la proporcionalidad. Si existen otros espacios capaces de cumplir la misma función sin introducir una nueva concentración humana dentro de una infraestructura estratégica, alguien tendrá que explicar por qué se ha elegido precisamente el Puerto.
Y existe una quinta: la coordinación. El Gobierno habla de coordinación con Ceuta. Sin embargo, la Ciudad se opone y el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria ha rechazado el emplazamiento.
Entonces convendría que alguien explicara qué entiende el Gobierno por «coordinación». Porque imponer no es coordinar.
Finalmente existe una cuestión que resulta especialmente llamativa.
Disponemos de instrumentos jurídicos para actuar sobre quienes han entrado irregularmente. Existe legislación nacional y europea; existen precedentes europeos recientes ante situaciones de presión fronteriza y existe jurisprudencia española sobre determinadas entradas a nado.
Sin embargo, en lugar de concentrar todos los esfuerzos políticos, administrativos y diplomáticos en resolver el problema en su origen y aplicar los instrumentos jurídicos disponibles, se modifica con extraordinaria rapidez un Real Decreto para disponer de terrenos del Puerto contra el parecer de las instituciones ceutíes y portuarias afectadas.
"El Gobierno habla de coordinación con Ceuta. Sin embargo, la Ciudad se opone y el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria ha rechazado el emplazamiento"
Por eso no basta con decir: «tenemos competencia».
Hay que responder a algo bastante más importante:
¿Es legal cada actuación concreta? ¿Es necesaria? ¿Es idónea? ¿Es proporcionada? Y, sobre todo, es segura?
Hasta aquí el Derecho. Ahora hablemos claro, ahora toca hablar de responsabilidades.
Ceuta no necesita más improvisaciones. No necesita que desde un despacho situado a cientos de kilómetros alguien decida dónde acumular el problema para que deje de verse.
Ceuta necesita que el problema se resuelva.
Y eso es precisamente lo que los ciudadanos tenemos derecho a exigir de nuestras autoridades.
Al presidente de la Ciudad ya no le pedimos más declaraciones, protestas ni muestras públicas de indignación. De eso hemos tenido suficiente. Protestar no es gobernar y denunciar políticamente un problema no equivale a combatirlo con los instrumentos que proporciona el Estado de Derecho. Ha llegado el momento de pasar de las palabras a los hechos.
Si considera que las decisiones adoptadas perjudican los intereses de Ceuta, que actúe jurídicamente contra ellas. Si entiende que alguna actuación vulnera la legalidad, que la denuncie. Si existen motivos para solicitar medidas cautelares, que las solicite. Si faltan informes de seguridad, idoneidad o protección portuaria, que los requiera formalmente. Y si el Gobierno está aplicando una política equivocada, que no se limite a decirnos lo que no debe hacerse: que presente alternativas concretas, jurídicamente viables y capaces de resolver el problema.
Eso es lo que esperamos de quien gobierna.
Menos declaraciones y más actuaciones. Menos indignación institucional y más recursos, requerimientos, denuncias y propuestas de solución.
Porque los ciudadanos no necesitamos que nuestro presidente nos explique una y otra vez que está en desacuerdo con Madrid. Necesitamos saber qué ha hecho para impedir aquello con lo que dice estar en desacuerdo y qué solución propone en su lugar.
Al Ayuntamiento y a sus servicios técnicos les corresponde comprobar rigurosamente que cualquier actuación realizada dentro del ámbito de sus competencias cumple hasta la última exigencia legal aplicable. Ni la emergencia ni un Real Decreto pueden convertirse en una patente de corso.
A la Autoridad Portuaria le corresponde defender aquello cuya seguridad y funcionamiento tiene encomendados.
Si su Consejo de Administración ha considerado que ese campamento no debe instalarse allí, que quede por escrito.
"Las empresas contratadas deben saber que una situación excepcional no las exime del cumplimiento de la legalidad"
Que se identifique quién ordena cada actuación.
Que conste quién la autoriza.
Que conste qué EMPRESA la ejecuta.
Que consten los informes técnicos que la respaldan.
Y que quede perfectamente determinado quién asume la responsabilidad de las consecuencias.
Ni una sola decisión sin nombre y apellidos administrativos detrás.
No se trata de amenazar a trabajadores ni de perseguir empresas. Se trata exactamente de lo contrario: de que nadie pueda alegar mañana que simplemente cumplía órdenes sin conocer el marco en el que estaba actuando.
Las empresas contratadas deben saber que una situación excepcional no las exime del cumplimiento de la legalidad. Prevención de riesgos, autorizaciones, seguridad, condiciones técnicas y cualquier otra obligación exigible deben ser comprobadas escrupulosamente por las administraciones competentes.
Y nuestras autoridades deben hacerlo.
Para eso están.
Los ciudadanos tampoco podemos aceptar que se nos diga que debemos permanecer tranquilos mientras las decisiones que afectan directamente a nuestra seguridad se adoptan contra el criterio de nuestras instituciones y sin que conozcamos los informes técnicos que supuestamente las justifican.
Si además se limita el acceso de ciudadanos que pretenden manifestarse pacíficamente, las autoridades deberán explicar qué restricción se ha impuesto, quién la ha ordenado y con qué fundamento jurídico.
Porque la excepcionalidad tampoco suspende el derecho de los ciudadanos a exigir explicaciones.
Ceuta lleva demasiado tiempo soportando que cada crisis provocada en su frontera termine transformándose en un problema exclusivamente ceutí.
Ya está bien.
La solución no consiste en buscar dónde meter a mil personas.
La solución consiste en impedir que mañana sean otras mil.
Consiste en aplicar la legislación disponible, exigir el cumplimiento de los acuerdos internacionales, utilizar los mecanismos europeos existentes, identificar a quienes han entrado irregularmente y proceder conforme a Derecho en cada supuesto.
Y cuando sea necesaria asistencia humanitaria, se presta.
Pero una cosa es atender a una persona y otra muy distinta convertir una infraestructura estratégica de Ceuta en la válvula de escape permanente de una política que no consigue controlar la frontera.
A nuestras autoridades locales les corresponde decidir ahora qué quieren ser.
Pueden convertirse en espectadores disciplinados de decisiones tomadas desde Madrid.
O pueden utilizar todas las herramientas políticas, administrativas y judiciales que poseen para defender los intereses de la ciudad que representan.
"Ceuta lleva demasiado tiempo soportando que cada crisis provocada en su frontera termine transformándose en un problema exclusivamente ceutí"
No les pedimos gestos.
No les pedimos declaraciones.
Les pedimos que actúen.
Que requieran los informes.
Que fiscalicen las obras.
Que documenten cada decisión.
Que recurran aquello que consideren contrario a Derecho.
Que soliciten, cuando proceda, medidas cautelares.
Que exijan conocer la evaluación de seguridad.
Que defiendan al Puerto.
Y que obliguen políticamente al Gobierno de España a responder a la única pregunta que realmente importa:
¿Cuál es su plan para resolver el problema?
Porque instalar cuarenta tiendas de campaña no es resolverlo.
Es cambiarlo de sitio.
Y Ceuta ya ha pagado demasiadas veces las consecuencias de convertir la improvisación en política de Estado.
Lo único que le falta ya ha está zona de acampada en el mismo puerto, son las taquillas de ventas de billetes para el embarque de las navieras hacía la península.
Tenemos un gobierno qur sigue parcheando como siempre una vez más
Lo que no acabo de entender es que no se pueda devolver a estas personas a su país porque la ley no lo permite y cuando hay que usar espacios incumpliendo la normativa no pase nada.
Se llama dictadura
Con lo bien que vendría todo ese terreno para ampliarlo y construir un aeropuerto
Al señor Torres, responsable del mando único.
Solo dos preguntas:
¿A qué distancia está el campamento de la explanada del muelle de poniente del Banco de Alimentos
¿A qué distancia está el campamento de la explanada del muelle de poniente de los depósitos de combustibles de Ducar II?
No creemos que sea el lugar más idóneo para su ubicación.
Las fotos están en el escrito.
Yo propongo, conocer la dirección de donde viven cada uno de los ministros, y todos los dirigente que defiende la invasión de Ceuta, la del presidente ya la conocemos, y en las inmediaciones de sus residencias, no mas de 300 mm, instalar campos de refugiados, y instalar ahí a todos todos los invasores de Ceuta y los que llegando a diario por otras partes de España.
Y dentro de seis meses les preguntamos comole va la vida
Aqui hablamos de que las comunidades tienen que llevarse a los niños con ellos,pero aún no escuché nada sobre Cataluña y Pais Vasco que habiendo sitio se niegan a llevarlos,como siempre el ancho del embudo
Los niños con sus papás y si no iros ayudar a Marruecos para vigilar que están bien,porque tenemos que cargar con ese problema?
Tenemos en nuestros pais niños con muchos problemas y aqui no dice nadie nada
Como el campamento lo van a montar en zona portuaria dentro del puerto, supongo que la Guardia Civil que tiene la competencia de la custodia de los puertos y de la que tanto presume tendrá vigilado y custodiado el campamento las 24 horas del día los 7 días de la semana para garantizar que ninguno se cuele en los barcos, o van a mirar las estrellas como ocurrio en la playa del trampolín.
En fin veremos a ver que nos deparan los días...
Espero que se actúe legalmente por parte del Gobierno de la Ciudad, de la Autoridad Portuaria o de quien corresponda. Y a quien dice que se deje actuar a la dictadura esta que tenemos de gobierno, porque ya no se le puede poner otro calificativo, está claro que no es caballa. Ver las cosas desde el sofá peninsular sin conocer la ciudad es muy sencillo.
Ya tenemos un foco de inseguridad tremendo en todas nuestras calles, seguimos sin saber quienes son esos 20000 que pululan por toda la ciudad, no sabemos si tenemos entre nosotros terroristas, espías, pobres diablos engañados por su rey, o qué narices. Y comprometer de esa manera una estructura estratégica y de seguridad para la ciudad, solo se le puede ocurrir a una panda de psicópatas, no tiene otro nombre.
Cuando estaban todos concetradod en el Príncipe,en un campo de fútbol sala y con lonas,y con la unica ayuda de los vecinos, Ningun listo salió escribiendo sobre lo que dice la ley y los acuerdos del mando UNICO, las irregularidades sanitario-higienicas que pasan por el Forro, la ciudad con el visto bueno de la delegacion del Gobierno, eso NADIE LO DENUNCIA y ahora por llevarlos al puerto, nos preocupa y exigimos que se cumpla la ley, manada de hipocritas
Me imagino que la ciudad de Ceuta y sus servicios jurídicos estarán preparando un recurso contencioso contra la orden ministerial con solicitud de medidas cautelrisomqw, por que si no recurren esto no se resuelve con problemas de la ciudadanía.
Dejar a las autoridades competentes hacer su trabajo y no quejarse tanto...ellos saben como actuar para normalizar la situación...al final con tantas pegas no se van a poder expulsar de Ceuta.
Un poquito de paciencia y tranquilidad a los caballas.
No existe otra forma de proceder.
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Con lo fácil que es cargarlo en un camión y a la frontera,para los inútiles que gobiernan es mejor ponerlo cerca de infraestructuras criticas,sabiendo que lo que aquí se ha quedado sin delincuentes,militares y espías desde luego que no han tenido bastante con las víctimas de la Dana ,adamuz y volcán quieren más muertes a sus espaldas,el peor gobierno de la historia no tienen nada bueno son escoria para el mundo .
Que más da lo que diga le ley, EL QUE HACE LA LEY, HACE LA TRAMPA.
Os acordáis del anuncio VALE, ACEPTAMOS PULPO COMO ANIMAL DE COMPAÑÍA
¿Es el pulpo animal de compañía?
España lamentablemente está en caída libre, porque todas las instituciones ESTAN PODRIDAS, porque el pueblo así lo ha querido, y eso lo estamos, y vamos a estar pagándolo.
España tiene el enemigo dentro (cuando digo enemigo no me refiero a los inmigrantes que pueda tener con o sin papeles y que entrarán legal o ilegal) todos los aliados del PSOE en el congreso quieren la destrucción de España, y los que entran en frente, no pondría tampoco yo mucho la mano en el fuego.
Las manifestaciones del día 2 fuera de Ceuta, fueron un insulto al patriotismo nacional, en un Madrid, aunque delegación del gobierno dijera 50mil, yo lo creo, pongamos que fuesen 3 veces más, 200mil ¿Pensáis que eso es gente bastante? Eso es asistencia es un país sin principios y a la deriva. Deberían de haber asistido mínimo 2 millones y así en todos los rincones de España.
Además tanto que os quieren, y ninguna comunidad autónoma se lleva nadie, ya no solo me refiero a mayores, sino a menores, que hay en Ceuta mínimo 4mil.
Incluso gran parte de Ceuta a comprado la frase LO QUE TIENEN ES QUE VOLVER CON SUS PADRES, QUE ES COMO MEJOR PUEDE ESTAR.
No seré yo el que diga lo contrario, pero como no van a volver con sus padres, lo justo, lo empatizante, lo generoso con los ciudadanos de Ceuta, sería repartirlo por las comunidades y quitarle toda esa presión. Y ahora saltará el listo del pueblo diciendo: ES QUE SI TE LOS LLEVAS MAÑANA MANDA MARRUECOS OTROS 10MIL. si viéramos así la vida, no laves la ropa sucia, no limpies la cocina, no frieges el suelo, TOTAL, si la vas a ensuciar? Y el servicio de limpieza para que vaciar los contenedores, si se van a volver a llenar.
Ceutíes hagan una gran manifestación en el ayuntamiento y exigan A JUAN VIVAS que sus COMPAÑEROS DEL PP, por solidaridad por los ciudadanos devCeuta RECOGAN MENAS y alivien la ciudad, ya que la mayoría de comunidades son gobernadas por el PP.
Que no os cuenten milongas, que cuando la guerra de Ucrania España recogió 350mil y no pasó nada, por recoger 10mil ahora no va pasar nada tampoco, y para Ceuta sería gloria bendita.
Salvo que el interés sea destruir Ceuta, para entregarla al sultan, entonces quizás mi propuesta por eso no le interesan aplicar.
Buenos días y buena suerte
Aludir al interés general en la Resolución del Ministerio de Fomento sin motivarla con la legislación es un claro caso de prevaricación.
No se rebate en absoluto el informe de la Autoridad Portuaria de Ceuta.
La Policía dice que es un despropósito.
El tratar esta crisis como un problema de inmigración es el mayor error. No es que no se haya identificado a estàs personas, es que no sabemos nada de sus antecedentes.
Estoy totalmente de acuerdo con el articulo. Como soy mas de calle que de biblioteca (llevo trabajando casi 50 años), me identifico mas con la segunda parte que con la primera.
Pero no quiero dejar de decir una cosa.
Esa explanada lleva muchos años como está. Y está asi, sin un uso adecuado, porque han pensado mas en especular con ella y en como repartirse "el pastel", que en promoverlas a empresas e inversiones.
Y ahora, ahi está, a disposicion del primer desalmado que ha tenido el ordeno y mando a su alcance..
Como es ? "llora lo que no has sabido defender....."
Magnífico y esclarecedor artículo. Muy sensato.
Ponerlos a los inmigrantes al lado de todos los barcos no es muy adecuado. Es como si dejas a un niño solo en una tienda de chucheria y le dices que no puede coger nada. Ahora volveremos a ver todo el puerto con inmigrantes y seguramente los intentos de colarse en barcos de multiplican, por no hablar de la imagen penosa que se va a llevar la gente y los turistas nada mas llegar a Ceuta
A quién se le ha ocurrido? Ah, a Oscar Puente, estamos salvados 🤦🏻♂️